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社保降费前夕 你的养老金发放还将安好吗

摘要社保降费前夕 你的养老金发放还将安好吗

  这是4月4日国务院办公厅印发降低社会保险费率综合方案当天人社部副部长游钧给出的养老保险单位缴费比例下调在2019年将给企业带来的降费预期

  按照降低社会保险费率综合方案5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%4个百分点是中国养老保险度建立以来幅度的费率下降同时方案还对社保缴费基数等做了系列调整

  科锐国际全薪全E负责人Andrea对经济观察报表示此次社保费率及基数下调方案非常明确因此企业的成本下浮空间也很确定只是针对不同行业劳动力密集程度不同人工成本配比不一样影响程度会存在一些差异

  Andrea以公司所在的人力资源行业进行了估算传统型人力资源行业人工成本平均约占总成本的50%以上人力成本主要包括员工工资社保费职工福利费用职工教育经费等此次降费综合来看实际整体能够降低1%左右的总体人工成本

  Andrea表示对于部分人力资源企业而言此前其社保缴纳不合规(不交社保或不按实际工资缴纳社保)社保征缴移交税务部门后会增加征收权威性和数据同源比对效力提升其违规成本与此同时对于合规缴纳企业社保降费带来企业成本下降是重要利好此次社保降费也有利于整个行业站在同一起跑线上公平竞争

  在社保降费给企业带来成本下降等利好消息的另一面是牵动普通公众敏感神经的养老金问题甚至包括各地养老保险基金极度不平衡发展的难题有的地区盈余可观而有的地区已经临近穿底

  经济观察报记者获悉为了应对上述问题顶层已有一定的思路下一步国家人社部将进一步推动省份尽快启动基本养老保险基金委托投资

  2035年累计结余将耗尽

  中国养老保险度采取现收现付的方式此前在社保费率未降低之前已有一些省份出现养老保险当期收不抵支甚至养老保险累计结余耗尽的情况2016年人社部社保管理发布的中国社会保险发展年度报告2016显示全国养老金当期收不抵支的省份为7个其中黑龙江省不仅当期收不抵支且累计结余已穿底欠账232亿元

  与此同时在人口老龄化问题上民政部数据显示2018年中国老年人口已超2.49亿占总人口比例达到17.9%老年人口数量超过0-14岁人口数量老少比迎来历史性拐点

  在此次费率下降和费基调整双管齐下的基础上从以上两方面而言社保的收入将减少支付给老年人的养老保险费用将增加社保制度的可持续性成为政府不得不面临的新问题

  4月10日经济观察报从中国养老金精算报告2019-2050发布式暨养老保险降费形式研讨会(以下简称研讨会)上获悉人社部社会保险基金监管局巡视员张浩表示前不久到各省调研发现降费以后实际上对各省的养老保险工作压力还是非常大原来有养老保险结余的省份压缩了结余资金没有结余资金的省份对财政支持的要求就更高

  4月10日中国社科院世界社保研究发布的中国养老金精算报告2019-2050测算出如果企业缴费率为16%在保留现有财政补贴机制的情况下到2028年城镇职工基本养老保险当期收支出现缺口随着时间推移缺口逐渐放大很正常养老保险基金累计结余到2027年将到达顶点到2035年累计结余耗尽

  中国社科院世界社保研究主任郑秉文对经济观察报表示对于到2035年养老金累计结余将耗尽等测算结果要从两方面来看待一是我们应该有忧患意识做到未雨绸缪政府要采取系列举措如延迟退休来增强社保制度的可持续性另一方面对此问题也应该采取平常心不用过分的忧虑老龄化问题是人类社会发展的必然结果老龄化是全世界多数国家都要面临的问题发达国家老龄化问题更是严重

  在降低社会保险费率综合方案发布当天的吹风会上财政部社会保障司司长符金陵表示降低养老保险费率确实会减少养老保险基金收入加大基金收支压力但降费不会造成养老金支付风险有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放对降费后基金收支压力加大的问题财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对

  基金委托投资欲出

  面对养老保险基金收支压力顶层正在做出新的考量

  4月10日人社部社会保险基金监管局巡视员张浩在研讨会上表示未来人社部将进一步推动省份尽快启动基本养老保险基金委托投资

  2015年国务院颁布基本养老保险基金投资管理办法明确了中国基本养老保险基金市场化改革的方向张浩表示养老保险基金投资一方面可以实现资产的保值增值以应对老人的风险另一方面也增加了养老保险制度的弹性为养老保险制度提供降费的空间

  只是当前各省市基本养老保险基金仍面临着投资比例较低的局面

  人社部数据显示截至2018年底累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元已经到账的资金达到6050亿元在这17个省区市里面有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资合同金额是773亿元

  中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏对经济观察报表示八千多亿元的养老金委托投资规模相比近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余还有较大提升空间

  对于基本养老保险基金的委托投资比例低问题广东省人社厅养老保险处处长杨健海对经济观察报表示不能单看比例需要从多方面考虑这件事比例低并不是地方出于利益不愿委托投资

  杨健海介绍2012年广东与社保理事会签署委托协议首开养老保险基金投资先河金额为一千亿一千亿占据2012年广东累积结余基金的近一半委托期为5年2017年养老保险基金回收1400多亿年均回报率超过8%回收后就分配给广东省各个市

  数据显示截至2018年底广东省养老保险基金累计结余超1万亿元杨健海介绍2019年广东省将筹集第二批委托投资基金第二批延续第一批的委托投资方式先拿一千亿委托投资之后再考虑要不要增加投资筹备的钱来源于养老保险累计结余基金其中很多是作为银行的定期存款不能说一下子全部取出来用于委托投资需等到定期转为活期后才能委托出去投资杨健海表示

  杨健海同时表示从全国近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余来看先剔除广东省一万多亿然后剔除当下近一万亿的委托投资剩下3万亿3万亿中其中一半要考虑留下来用于养老保险的支付然后剩下的一万亿很多都是用于定期存款做银行理财考虑到这几个层面后全国各省份能继续拿出来委托投资的钱就不多了

2019-04-16 网络整理